首页 时政要闻 党务公开 基层党建 干部工作 人才工作 信息调研 远程教育 组工指南 流动党员留言
您现在的位置: 微山湖党建 >> 基层党建 >> 社区党建 >> 正文 党史上的今天(点击查看)
微山县以“先锋站”为平台 打造城市社区“党建聚力”品牌
作者:佚名    基层党建来源:本站原创    点击数:17338    更新时间:2017/7/4

微山县地处鲁苏两省三市九个县市区结合部,辖12个乡镇、3个城市街道、1个省级经济开发区,523个行政村、15个城市社区。近年来,我县认真贯彻落实中央和省、市委关于加强城市街道、社区党建工作的要求,不断完善体制机制、创新工作方法、强化领导指导,实现了抓党建、促发展的目标,全县城市街道、社区区域化党建工作水平得到提升。今年以来,面对城市街道、社区党建工作新形势新任务,我县积极探索、开拓创新,在城市社区主要街、路选址建设“党建聚力先锋站”,以“先锋站”为平台打造城市社区“党建聚力”品牌,进一步整合城市社区各方资源,不断拓宽社区党组织服务党员、服务群众的有效途径。现将有关情况汇报如下:

一、背景及动因

全国和省、市组织部长会议要求把城市基层党建工作摆在更加重要的位置,积极探索城市基层党建工作的新路子,以基层党建带动基层治理创新。城市街道、社区党组织是党在城市执政的重要根基,街道、社区党建工作抓好了,党在城市基层的工作就实了。随着城镇化进程的不断加快、城市基层管理体制改革的不断深化,城市街道、社区在城市工作中的地位更为重要,也对街道、社区党组织发挥领导核心作用、引领基层治理创新提出了更高要求。

微山县的城市社区建设起步于2005年,在借鉴学习外地先进地区社区规划的基础上,确立了“以建设板块型社区为突破口,以加强网格化党建为动力,以建立互融性机制为抓手”的社区规划思路。按照“便于管理、界定清晰、规模适度、全面覆盖、动态调整”的原则,根据县城规划实际,打破原行政村区域界限,以街、巷、路为界,科学划分重新整合,设置了15个城市社区,建立了65个网格小区党支部,街道和社区均按标准建立了党群服务中心,形成了由街道党工委、社区党总支、网格小区党支部和党小组四级组织构成的社区党建覆盖网络。随着城镇化进程的不断加快和城市基层管理体制改革的不断深化,我们体会,街道和社区党群服务中心已成为落实服务党员、服务群众、服务社会等各项具体工作的一个窗口单位,也是承担区域化党建具体工作组织、协调、联络、服务职能的前沿阵地。但是,受限于城区规划、用地指标等因素,社区服务场所设置不合理、服务体系不完善的问题仍然比较突出,社区党群服务中心与社区居民之间还存在联结不够紧密、服务不够主动等问题。同时,驻社区机关事业单位服务资源投放缺少有效整合的机制和平台,工作资源、服务力量相对较为分散。如何在现有条件下突破瓶颈制约,改进完善社区党组织服务体系,延伸社区党组织服务触角,提升社区党组织服务承载能力,成为加强城市街道、社区区域化党建工作的重要课题。在此背景下,我县根据中央和省、市委加强改进城市街道、社区区域化党建工作有关会议和文件精神,围绕“联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙”的目标,积极探索建设党建聚力先锋站,打造服务群众零距离、接地气的党建服务站点。

二、主要做法

在推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制的基础上,围绕“党建联动、资源联享、服务联手、发展联促、和谐联建”五大理念,坚持以“党建引领、各方聚力”为目标,2017年在县城主城区昭阳街道、夏镇街道城市社区网格建设不少于13个党建聚力先锋站,在傅村街道、开发区结合社区情况,同步规划建设党建工作室等平台,作为党建聚力先锋站的有力补充。目前,昭阳街道已建设2个,夏镇街道已建设3个,傅村街道建设老党员先进典型“朱广珍党建工作室”1处。

(一)精选站点,合理布局。结合城市社区网格划分情况,充分考虑城区道路、机关企事业单位、居民小区、经营商铺的分布特点和人群聚集、流动的实际状况,坚持“沿街沿巷、便民利民”原则,按照“科学规划、合理布局,试点先行、稳步推进”的工作思路逐步展开。重点考虑在居民居住集中的居民小区和人流量较大的学校、医院、车站、商圈等区域,选择有利位置建设党建聚力先锋站,做到“党组织就在身边、党员就在眼前”。在具体选址上,主要采取三种方式:一是利用机关企事业单位沿街门面用房。如,夏镇街道协调县国税局,将其4间沿街门面用房纳入站点规划布局,进行重新整合和改造提升。二是协调业主租赁门面用房。对居民小区附近的门面用房产权归属进行摸排分析,发挥街道、社区和相关非公企业党组织多方作用,协调房地产开发公司或个人业主,以租赁的形式解决站点建设用房问题。如,夏镇街道金源小区、喜园小区和昭阳街道三孔桥等站点,相关房地产开发公司和个人业主均给予了大力支持。三是新建社区同步规划建设。新建社区在规划建设社区办公用房的同时,依据社区规模和网格划分,同步规划建设党建聚力先锋站或党建工作室。如,傅村街道傅村社区在社区党群服务中心专门建设了老党员朱广珍党建工作室。

(二)规范标准,建好“阵地”。制定《关于建设城市社区“党建聚力先锋站”的实施方案》,提出“七个一”党建聚力先锋站规划建设的具体要求,对阵地建设和服务内容进行统一规范。一是一个统一标识。设计体现“党建聚力”特色的标识,在每个先锋站悬挂标牌标识。二是一套规章制度。建立健全便民服务、主题活动、工作会商、学习培训、绩效考评、信息报送、督导协调、定期汇报、限时办结、责任追究等10项工作制度。三是一体服务设施。党建聚力先锋站配备电脑、电视(投影仪)、电子显示屏、党建宣传栏及资料放置架和办公桌、休息座椅、饮水机、书报架、便民充电设备(手机、电动车)、免费wifi、党建智慧平台等一系列便民服务设施和服务用品。四是一支服务团队。整合各类工作资源,以辖区党员为主体,加强工青妇和人社、民政、教体等部门单位资源整合,积极吸收驻社区机关企事业单位、非公经济组织和社会组织及各类志愿服务团队的参与,构建以党员为骨干的志愿服务机制。五是一个联建平台。街道大工委、社区大党委依托党建聚力先锋站,做好与联建部门党组织、驻社区机关单位党组织、非公经济组织和社会组织党组织沟通联系工作,发挥先锋站桥梁纽带作用,打造区域化党建联建平台。六是“1+N”服务机制。党建聚力先锋站向辖区基层党组织、各类非公经济组织和社会组织以及广大党员群众开放,作为在职党员到社区报到站点,引导社区各基层党组织和广大党员积极参与网格公益性志愿服务,为辖区居民群众提供政策宣传、科普宣传、家政服务、助学支教、贫困帮扶等志愿服务活动。七是一个特色品牌。每个先锋站可根据工作需要,结合实际,合理确定本站点重点服务内容,提出本站点特色品牌。

(三)完善功能,多元服务。党建聚力先锋站布局体现现代化、综合性、多用途等特点,强化功能分区与综合运用。按照“办公最小化、服务最大化”的理念,各党建聚力先锋站划分办公区、服务区、休息区三个区域,有条件的还配套设置了休闲娱乐、说事拉理等功能室,总体要求具备四项基本功能。一是党员加油站功能。把先锋站打造成开放性、集约化、共享性的党员教育平台,为党员群众提供党报党刊的阅览,理论培训、咨询和参考书籍、电教片等资料的借阅、观看等服务。二是政策宣传站功能。全天播放党建影片、政策宣讲片,宣传党的路线、方针、政策,以及与党员群众生产、生活等密切相关的社会保障、劳动就业有关政策规定,有效传递党的声音。三是民情收集站功能。接待党员来信、来访和热线电话,建立民意收集分理机制,及时收集整理民意诉求,协助党员群众解决有关事项和问题。四是群众服务站功能。策划组织安排各类党建活动,协助群众团体、公益组织开展各类特色活动。利用社区资源,重点围绕创业就业、社会保障、扶弱帮困、安全稳定和生活服务等方面,为党员群众提供组团式服务、菜单式服务,做到服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖。

(四)健全机制,聚集力量。切实落实组织、人员、制度、经费等工作保障。一是规范日常运行。通过推荐、谈话、党工委研究,每个站点优选2名同志开展日常工作,其中站长由社区工作人员或居民小组党支部委员兼任,招募志愿者参与场所看管、设备维护、事项咨询、提供便民服务等日常工作。建立“五规范”制度,即规范时间、规范通知、规范签到、规范请假、规范考核,建立健全相关台账和记录。完善接待受理、首问负责、限时办结等基本制度,健全志愿服务登记、积分管理、积分兑换奖品奖励等运行机制,同时,设置服务卡、服务手册置放服务台,设立党员群众服务电子自助查询系统,推动党建聚力先锋站步入规范高效运作轨道。 二是定期调度推进。党建聚力先锋站隶属城市社区党组织管理,在城市街道、社区党组织领导下开展工作,由街道、社区党组织对其进行日常管理和监督。推行站长工作例会制度,每半月由街道党工委组织委员召集站长开一次例会,集中汇报工作落实及党建聚力先锋站运行情况,检查主题活动、便民服务开展等情况,安排部署下步工作。三是多方联动共建坚持开放、协调的理念,街道大工委、社区大党委加强与辖区各机关企事业单位党组织的联系与合作,以党建聚力先锋站为平台,统一协调安排社区联建部门、驻社区机关企事业单位、非公经济组织和社会组织活动计划,有效整合各类资源、凝聚各方力量,构建以党建聚力先锋站为平台、社区内各类组织和党员群众广泛参与的区域化党建工作新格局。

三、初步成效

通过不断创新形式、拓展领域、突破瓶颈,把党建聚力先锋站打造成加强城市社区基层党建工作的第一线阵地,拉近了党组织联系群众、服务群众的距离,成为党员服务群众、群众贴近组织的重要平台。

一是进一步健全了社区党组织服务体系。通过建设党建聚力先锋站这一平台,有效促进上级党组织工作重心的下移,推动党建工作和服务在城市街道、社区的有效覆盖,拓宽服务途径,延伸服务触角,初步形成“街道大工委—社区大党委—网格党支部(楼院党小组)—党建聚力先锋站—党员”五级架构,社区党组织服务体系进一步健全。

二是有效汇集凝聚了各方力量。探索实践中,我们坚持以主题活动和特色项目为载体,以资源融合、责任融合、服务融合为手段,努力把党建聚力先锋站建设成面向区域内所有党组织、党员和群众的开放式、集约化、共享性的党建服务场所,充分发挥党建引领作用,推进驻社区机关企事业单位党组织共驻共建,有效整合社会各方资源、汇聚各方力量。如,团县委将青年志愿者各项活动与党建聚力先锋站平台进行对接,打造“青友聚”品牌,定期进社区开展志愿服务、社会调查等活动,工会、妇联、老干部局(关工委)等单位和“微山义工”等社会公益组织也分别结合各自实际,联系党建聚力先锋站策划开展系列公益活动,共享人员、场地等资源,切实增强了党建工作和党群活动的吸引力。

三是小站点大服务,为党员提供了一个“做”的平台。党建聚力先锋站延伸了社区党组织的服务触角,站点虽小,但占据有利位置,把先锋站建在居民小区、街面繁华的区域,从党建宣传、主题活动、会议联谊、文娱交流到免费上网、充电、休闲娱乐等一系列便民利民服务,形成社会共享党建成果的良好局面。特别是结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,党建聚力先锋站为党员参与党组织活动提供了一个更加便捷的场所,为在职党员利用碎片化时间参与志愿服务、公益活动提供便利,让党员有地方聚、有平台做,基层党员有了更强的归属感。如,昭阳街道、夏镇街道将党员经营商铺纳入党建聚力先锋站辐射管理范围,要求党员发挥先锋模范作用,带头遵纪守法、诚信经营,符合条件的授予党员示范经营户(店),发挥党员带动和辐射作用,引领行业经营户守法经营、加强自律。傅村街道挖掘基层“闪光人物”,收集整理老党员朱广珍的先进事迹,建设朱广珍党建工作室,既为宣传朱广珍同志的先进事迹,弘扬正能量打造了一个平台,也为汇聚老党员老干部的丰富经验、基层智慧,加强新老传承,培养一支在居民区敲得开门、说得上话、办得成事的社区干部队伍搭建了一个载体。

微山县党建聚力先锋站创建工作有了一个良好的开端,但很多工作还处在探索之中,日常管理、规范运行、功能完善、作用发挥等方面都还需要逐步加强和改进。下步,我县将严格按照中央和省、市委关于加强城市街道、社区区域化党建工作的部署要求,全面推行城市街道“大工委”、社区“大党委”领导体制,积极推进街道党工委设立综合党委,建立健全“大工委”“大党委”议事、协商、联动制度,推动党建聚力先锋站科学建设、规范运行、发挥作用,激发党员群众参与区域化党建工作和创新社会管理的活力。同时,将建设党建聚力先锋站的新理念新思维推广到农村党建领域,切实抓好乡镇、村党群服务中心(站)的管理运行,积极推动基层服务型党组织建设,实现以基层党建带动基层治理创新。

基层党建录入:远教中心    责任编辑:远教中心 

主办:中共山东省微山县委组织部 电话:0537—8233600 传真:0537—8222198 邮箱:wszgd@126.com
地址:山东省微山县奎文路68号 备案:鲁ICP备10040350号-2 管理:微山县委远教中心 网络支持:张九龄